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矿业人必知的40个采矿法律问题3
文章来源:青州市鲁晟沙矿机械快乐时时彩     发布时间:2015/7/18 22:50:16

18、哪些情形需要办理采矿权变更登记?  答:采矿权是一项民事权利,有其特定的具体内容。采矿权人取得采矿权的同时,其特定的权利和义务便已通过采矿许可证这一法律形式确定下来。采矿权人如在采矿许可证有效期内因某种原因导致不能按采矿权规定的内容进行采矿活动时,就需要申请变更采矿权的设定内容,办理变更登记手续,换领新的许可证书。根据《矿产资源开采登记管理办法》第15条的规定,采矿权人如发生下列情况应向采矿登记管理机关申请办理变更登记:  (1)变更矿区范围。矿区范围是由采矿登记管理机关在采矿权申请时经审查批准而划定的,矿山生产过程中矿区范围发生了变化必然涉及到矿产资源的动用量。因此,采矿权人必须到登记管理机关办理审批和变更手续,经过采矿登记管理机关重新审核批准。  (2)变更主要开采的矿种。在采矿权管理中,矿种分类是划分审批发证权限的依据之一。因此,矿山企业的开采矿种发生变化必须到采矿登记管理机关办理变更手续。  (3)变更开采方式。矿山企业的开采方式决定了矿山生产的采矿方法、运输方式以及整个矿山的建设、生产布局。如果矿山的开采方式发生了变化,意味着其经过采矿登记管理机关审查批准的矿山开发利用方案将发生重大变化。因此,必须经过采矿登记管理机关再次审核并办理变更登记。  (4)变更矿山企业名称。矿山企业名称是采矿权管理对象的称谓,是经过工商注册登记成为企业法人的称谓,也是采矿权主体的标志。没有矿山名称或名称不清,会使采矿权管理对象落空或出现管理上的混乱。对矿山企业名称的管理如同对户籍管理一样,是保障对采矿权管理有效性的基本前提。  (5)依法转让采矿权。矿山企业经批准依法转让采矿权,转让人和受让人都应当办理采矿许可证的变更登记。这种变更不仅仅是矿山企业名称在形式上的变更,而是与名称相关的采矿权主体的形式和实质内容也发生了变化。  国土资源部《关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(国土资发[2011]14号)规定,除《矿产资源开采登记管理办法》第15条规定的情形外,凡增加或减少主要开采矿种的、变更生产规模的、变更矿山名称的,采矿权人应当在采矿许可证有效期内,向登记管理机关申请变更登记。  19、申请扩大开采标高范围应当如何办理?  答:扩大开采标高范围属于应当办理采矿权变更登记的情形。采矿权人应当先向原登记机关提出扩大开采标高申请,附上需要扩大开采标高的依据(包括地质储量报告及评审备案证明、地质剖面图、钻孔柱状图等),经批准后,再进行储量核实、编制开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案、水土保持方案、土地复垦方案、环境影响评价等,按照变更矿区范围的要求备齐有关申请材料后向原登记机关提出变更矿区范围申请,登记机关批准变更矿区范围并重新颁发采矿许可证之后,才可在扩大的开采标高范围开采。  20、申请扩大矿区范围(平面范围)应当如何办理?  答:扩大开矿区范围(平面范围)属于应当办理采矿权变更登记的情形。采矿权人应先向原登记机关提出扩大矿区范围申请,附上需扩大矿区范围的依据(包括地质储量报告及评审备案证明或地质储量简况说明等证明材料),经批准后,再进行储量核实、编制开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案、水土保持方案、土地复垦方案、环境影响评价等,按照变更矿区范围的要求备齐有关申请材料后向原登记机关提出变更矿区范围申请,登记机关批准变更矿区范围并重新颁发采矿许可证之后,才可在扩大的矿区范围开采。  21、为什么采矿权人变更主要开采矿种必须办理变更登记?  答:在采矿权管理中,矿种分类是划分审批发证权限的依据之一,因此,矿山企业开采矿种发生变化必须到采矿登记管理机关办理变更手续。理由如下:  (1)在国务院地矿主管部门审批发证的采矿项目中,包括淘金机械特定矿种(石油、天然气、放射性矿产)和国家规定实行保护性开采的特定矿种(钨、锡、锑、离子型稀土、黄金)在内的34种重要矿产。所以,如果采矿权人开采的矿种发生了变化,矿山企业采矿权的管理权限亦将发生变化,而这种变化是采矿登记管理机关在管理工作中必须了解和掌握的。  (2)开采矿种的变化也会导致矿产资源开发利用方案的变化。其中,以矿山选矿系统的变化为最大,又涉及到矿山企业充分利用和综合回收矿产资源的问题。  (3)对于外商投资开办的矿山企业,根据国家《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》,视开采矿种的不同而采取鼓励、限制和禁止等不同的政策。因此,外商投资矿山企业若开采矿种发生了变化,可能使其适用的产业政策亦有所改变。  22、为什么采矿权人变更开采方式必须办理变更登记?  答:开采方式有露天开采和地下开采。开采方式是矿产资源开发利用方案中的大框架和基本格局。开采方式一旦确定,与之相对应的一系列的采矿方法也随之确定。因此,矿山企业的开采方式决定了矿山生产的采矿方法、运输方式以及整个矿山的建设、生产布局。如果矿山的开采方式发生了变化,意味着其经过采矿登记管理机关审查批准的矿山开发利用方案将发生重大变化。因此,必须经过采矿登记管理机关再次审核并办理变更登记手续。  23、采矿权有效期届满需要继续采矿应当如何处理?  答:根据《矿产资源开采登记管理办法》第7条的规定,采矿许可证的有效期限根据矿山建设规模的大、中、小型不同而分为30年、20年、10年不等。根据对国外多个国家的采矿许可证有效期的统计,一般为15---30年,平均为22年。我国的法规对有效期取了上限。为了保证矿山生产年限的需要,采矿许可证期满,采矿权人可在有效期满30日前申请办理延续登记手续,延续的次数不限。采矿许可证有效期满,采矿权人逾期不办理延续登记的,自逾期之日起其采矿许可证便自行作废。如再行采矿,视为无证开采。  24、什么是采矿权注销?采矿权注销的原因有哪些?  答:采矿权注销是消灭采矿权,结束采矿权人权利义务关系的行为。采矿权注销的原因主要有两种,即停办矿山和关闭矿山。停办矿山是指在矿区范围内的矿产资源尚未完全开采完毕的情况下,矿山因经济效益、矿产品市场、自然灾害等各种原因停止生产,终止采矿活动的行为。停办矿山有两种情况:一是在采矿许可证有效期满,二是在采矿许可证有效期内。关闭矿山是指矿区范围内的矿产资源已开采完毕,即权利已全部行使完毕,而自然终止采矿活动的行为。关闭矿山也有采矿许可证期满或在有效期内两种情况。采矿许可证有效期限届满办理注销手续,是指矿区范围内的矿产资源已开采完毕,采矿权人自然停止采矿活动的情况,也叫采矿权自然终止。采矿权人不论出现上述何种情况,均需要在其决定停办或者关闭矿山之日起30日内向原登记管理机关申请办理采矿许可证注销手续。  

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